|
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВЕРЕВСКОЕ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
ГАТЧИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «08» декабря 2016 г. №414
«Об утверждении Положения об участии
администрации Веревского сельского поселения в профилактике терроризма и
экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Веревское
сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области»
В
соответствии с п. 7.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.
5.2 Федерального закона от
06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от
25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»,
руководствуясь Уставом МО Веревское сельское поселение Гатчинского
муниципального района Ленинградской области, администрация Веревского сельского
поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить «Положение об
участии администрации Веревского сельского поселения в профилактике терроризма
и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Веревское
сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
2. Обеспечить официальное
опубликование настоящего постановления, а также размещение его в
информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” на официальном сайте МО Веревское
сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.
3. Настоящее
постановление вступает в силу после официального опубликования.
4. Контроль
за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы
администрации Веревского сельского поселения.
Глава
администрации
Веревского
сельского поселения С.М. Ковыляк
|
|
Приложение
к постановлению администрации
Веревского сельского
поселения
от «08» декабря 2016 года №414
|
ПОЛОЖЕНИЕ
об участии администрации Веревского сельского поселения в профилактике
терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования Веревское
сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области
1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение об участии администрации
Веревского сельского поселения в профилактике терроризма и экстремизма, а также
в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах муниципального образования Веревское сельское поселение
Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту –
Положение) направлено на реализацию полномочий администрации Веревского
сельского поселения и установления расходных обязательств Веревского сельского
поселения по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма
в границах МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района
Ленинградской области.
1.2. Настоящее Положение
разработано в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от
31.07.1998 № 145-ФЗ;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О
противодействии терроризму»;
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О
противодействии экстремистской деятельности»;
Устав МО Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального
района Ленинградской области;
Постановление администрации МО Веревское
сельское поселение Гатчинского
муниципального района Ленинградской области от 15.07.2014 г. №265 «Об утверждении порядка разработки,
реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО Веревское сельское
поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области».
1.3. Для целей настоящего
Положения применяется следующие основные понятия:
1) терроризм - идеология насилия и практика
воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами
местного самоуправления или международными организациями, связанные с
устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных
действий;
2) террористическая деятельность - деятельность,
включающая в себя:
а) организацию, планирование, подготовку,
финансирование и реализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования,
преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для
реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в
планировании, подготовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение
материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической
деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления
такой деятельности;
3) террористический акт - совершение взрыва, поджога
или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека,
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких
последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или
международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в
тех же целях;
4) противодействие терроризму - деятельность органов
государственной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по
выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению
террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и
расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма;
5) контртеррористическая операция - комплекс
специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением
боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического
акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц,
организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического
акта;
6) антитеррористическая защищенность объекта
(территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного
объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению
террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей
понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо
специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования
в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных
условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
7) экстремистская деятельность (экстремизм):
а) насильственное изменение основ конституционного
строя и нарушение целостности Российской Федерации;
б) публичное оправдание терроризма и иная
террористическая деятельность;
в) возбуждение социальной, расовой, национальной или
религиозной розни;
г) пропаганда исключительности, превосходства либо
неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной,
религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
д) нарушение прав, свобод и законных интересов
человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной,
религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
е) воспрепятствование осуществлению гражданами их
избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны
голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
ж) воспрепятствование законной деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных
комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций,
соединенное с насилием либо угрозой его применения;
з) совершение преступлений по мотивам, указанным в
пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской
Федерации;
и) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской
атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской
атрибутикой или символикой до степени смешения;
к) публичные призывы к осуществлению указанных деяний
либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их
изготовление или хранение в целях массового распространения;
л) публичное заведомо ложное обвинение лица,
замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную
должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения
своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и
являющихся преступлением;
м) организация и подготовка указанных деяний, а также
подстрекательство к их осуществлению;
н) финансирование указанных деяний либо иное
содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем
предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы,
телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
8) экстремистская организация - общественное или
религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом, судом принято вступившее в
законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением
экстремистской деятельности;
9) экстремистские материалы - предназначенные для
обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к
осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие
необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей
национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии,
публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое
превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных
преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо
этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
10) символика экстремистской организации - символика,
описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении
которой по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О
противодействии экстремистской деятельности», судом принято
вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в
связи с осуществлением экстремистской деятельности.
2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ
2.1. Основные принципы противодействия терроризму:
1) обеспечение и защита основных прав и свобод
человека и гражданина;
2) законность;
3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц,
подвергающихся террористической опасности;
4) неотвратимость наказания за осуществление
террористической деятельности;
5) системность и комплексное использование
политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических,
правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
6) сотрудничество государства с общественными и
религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в
противодействии терроризму;
7) приоритет мер предупреждения терроризма;
8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и
средствами при проведении контртеррористических операций;
9) сочетание гласных и негласных методов
противодействия терроризму;
10) конфиденциальность сведений о специальных
средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с
терроризмом, а также о составе их участников;
11) недопустимость политических уступок террористам;
12) минимизация и (или) ликвидация последствий
проявлений терроризма;
13) соразмерность мер противодействия терроризму
степени террористической опасности.
2.2. Основные принципы противодействия экстремистской
деятельности:
1) признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина, а равно законных интересов организаций;
2) законность;
3) гласность;
4) приоритет обеспечения безопасности Российской
Федерации;
5) приоритет мер, направленных на предупреждение
экстремистской деятельности;
6) сотрудничество государства с общественными и
религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии
экстремистской деятельности;
7) неотвратимость наказания за осуществление
экстремистской деятельности.
8) недопущение осуществления
экстремистской деятельности при проведении массовых акций:
- при проведении собраний, митингов, демонстраций,
шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской
деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение
установленных законодательством Российской Федерации требований, касающихся
порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской
деятельности, а также ее своевременного пресечения. Об указанной
ответственности организаторы массовой акции до ее проведения предупреждаются в
письменной форме органами внутренних дел Российской Федерации.
- участникам массовых акций запрещается иметь при
себе оружие (за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия
является принадлежностью национального костюма), а также предметы, специально
изготовленные или приспособленные для причинения вреда здоровью граждан или
материального ущерба физическим и юридическим лицам.
- при проведении массовых акций не
допускаются привлечение для участия в них экстремистских организаций,
использование их символики или атрибутики, а также распространение
экстремистских материалов.
- в случае обнаружения обстоятельств, предусмотренных
частью третьей настоящего подпункта, организаторы массовой акции или иные лица,
ответственные за ее проведение, обязаны незамедлительно принять меры по
устранению указанных нарушений. Несоблюдение данной обязанности влечет за собой
прекращение массовой акции по требованию представителей органов внутренних дел
Российской Федерации и ответственность ее организаторов по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕРЕВСКОГО
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПО УЧАСТИЮ В ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА, А ТАКЖЕ
МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРОЯВЛЕНИЯ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
В ГРАНИЦАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
К вопросам
местного значения Веревского сельского поселения
относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма
в границах МО Веревское сельское поселение Гатчинского
муниципального района Ленинградской области.
3.1. Администрация
Веревского сельского поселения при
решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а
также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:
1)
разрабатывает и реализует муниципальные программы в области профилактики
терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;
2) организует
и проводит в муниципальном образовании информационно-пропагандистские
мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а
также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе
путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения
разъяснительной работы и иных мероприятий;
3) участвует
в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или)
ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами
исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;
4) обеспечивает
выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся
в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
5) направляет
предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы
исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
6) осуществляет
иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике
терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его
проявлений.
3.2. Администрация
Веревского сельского поселения участвует в противодействии экстремистской
деятельности в пределах своей компетенции.
3.3. В целях противодействия экстремистской
деятельности администрация Веревского сельского поселения в пределах своей
компетенции в приоритетном порядке осуществляет профилактические, в том числе
воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение
экстремистской деятельности.
3.4. В целях обеспечения координации деятельности
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию
экстремистской деятельности по решению Президента Российской Федерации могут
формироваться органы в составе представителей федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и иных лиц. Для реализации решений
этих органов могут издаваться акты (совместные акты) указанных органов,
представители которых входят в состав соответствующего органа.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНЦИИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИМИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Высказывания
должностного лица, а также иного лица, состоящего на государственной или
муниципальной службе, о необходимости, допустимости, возможности или
желательности осуществления экстремистской деятельности, сделанные публично, либо
при исполнении должностных обязанностей, либо с указанием занимаемой должности,
а равно непринятие должностным лицом в соответствии с его компетенцией мер по
пресечению экстремистской деятельности влечет за собой установленную
законодательством Российской Федерации ответственность.
5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ ПРОФИЛАКТИКИ
ТЕРРОРИЗМА, А ТАКЖЕ МИНИМИЗАЦИИ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЕГО ПРОЯВЛЕНИЙ
5.1. Муниципальные
программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации
последствий его проявлений (далее по тексту – муниципальные программы) утверждаются
администрацией Веревского сельского поселения.
5.2. Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией
Веревского сельского поселения в порядке, установленном Постановлением администрации МО Веревское
сельское поселение Гатчинского
муниципального района Ленинградской области от 15.07.2014 г. №265 «Об утверждении порядка разработки,
реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО Веревское сельское
поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области».
5.3. Порядок принятия решений о разработке муниципальных
программ, формирования и реализации указанных программ устанавливается Постановлением администрации МО Веревское
сельское поселение Гатчинского
муниципального района Ленинградской области от 15.07.2014 г. №265 «Об утверждении порядка разработки,
реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО Веревское сельское
поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области».
5.4. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение
реализации муниципальных программ утверждается законом (решением) о бюджете по
соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии
с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации Веревского
сельского поселения.
5.5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации
начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные
муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные местной
администрацией. Представительные органы муниципальных образований вправе
осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о
внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном нормативными
правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
5.6. Муниципальные программы подлежат приведению в
соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня
вступления его в силу. | 
