№297 от 08.10.2013 года Об утверждении ведомственной программы «Развитие муниципальной службы в Веревском сельском поселении на 2014-2016 гг.»

Введение

Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием муниципального образования Веревского  сельского Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – поселение) в условиях, осуществляемых в Российской Федерации реформ, возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют органы местного самоуправления, во многом зависит доверие населения к власти в целом, ее успех и эффективность. Поэтому, подготовка кадров для органов местного самоуправления является одним из инструментов по­вышения эффективности муниципального управления.

Осуществление органами местного самоуправления своих полномочий и функций определяется, прежде всего, тремя факторами:

-состоянием системы органов местного самоуправления, их функционально-должностной структуры;

-состоянием кадрового состава и, прежде всего, профессионализмом работников органов местного самоуправления;

- наличием инструментов и способов взаимодействия населения поселения и органов местного самоуправления.

Формирование и развитие кадрового потенциала.

В основных направлениях формирования и развития кадрового потенциала органов местного самоуправления необходимо выделить пять основных блоков стратегии кадровой политики:

- управление профессиональной деятельностью кадров муниципальной службы;

- правовое обеспечение профессиональной деятельности муниципальной службы;

- управление подготовкой кадров муниципальной службы;

- формирование корпоративной культуры профессиональной деятельности муниципальной службы как особой сферы в системе общественного разделения труда.

-  формирования и подготовки резерва  управленческих кадров Веревского сельского поселения

Характеристика проблемы рассматриваемой сферы.

В сфере кадрового обеспечения муниципальной службы в поселении выделяется несколько проблем, решение которых необходимо для достижения ощутимых результатов:

- отсутствие единой системы подбора кадров на муниципальную службу;

- необходимость значительного обновления профессиональных знаний большего числа муниципальных служащих в связи с изменением содержания и условий осуществления функций муниципального управления;

- отсутствие системы оценки профессиональной деятельности и качества работы муниципальных служащих;

- отсутствие научно-обоснованных критериев, профессиональных требований к муниципальным служащим;

- становление системы работы с резервом кадров как основным источником обновления и пополнения кадров.

Федеральным Законом № 25-ФЗ от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы, финансируемыми, соответственно, за счет средств местных бюджетов.

Проанализировав состояние кадрового потенциала  администрации Веревского сельского поселения, установлено, что в 2013 г. при штатном количестве работников, замещающих муниципальные должности, 10 человек:

-  в возрасте  от  20 до 40 лет  - 3 человека 

-  в возрасте  от 40 до 50 лет  – 3  человек;

- в возрасте от 50 до 60 лет – 4  человека  (в том числе   2 человека пенсионного возраста).

    Стаж муниципальной службы до 3 лет имеют 2 человек,  до 5 лет - 1 человека,  до 10 лет  - 0 человек и   свыше 10 лет – 7 человек.

    Доля специалистов, имеющих:

- высшее образование  - 8 человек, из них - профессиональное образование (ГМУ) – 2  человека;

- среднее специальное образование -  2 чел.

За период времени с 2010 по 2012 гг. прошли обучение -7 человек. В 2013 году за счет средств местного бюджета повысили квалификацию – 4 человека,  прошли обучающие (краткосрочные) семинары – 6 человек.

   На основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

- несмотря  на то, что профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется достаточно высо­ким образовательным уровнем и опытом управленческой работы (высшее образование имеют 8 муниципальных служащих), необходимо установить планомерный характер системы повышения квалификации; акцентировать внимание на работу с внешним и внутренним кадровым резервом муниципаль­ных служащих.

1.Наименование Программы

Ведомственная программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании  Веревского сельского  поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на 2014-2016 гг.» (далее - Программа)

2. Основания для разработки Программы

Федеральные законы РФ:

 - от 06.10.03 г. №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»,

- от  02.03.07 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

-Указ Президента РФ от 10.03.09 г. № 261 «О федеральной программе  «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации 2009-2013 годы»  с  изменениями и дополнениями от: 12.01.2010 г.,  и 10.08.2012 г.

3.Заказчик Программы

Администрация муниципального образования Веревского сельского поселения 

4. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы – создание условий для развития и совершенствования муниципальной службы в поселении, повышение эффективности деятельности муниципальных служащих поселения.

Задачи:

1. Разработка и принятие нормативной правовой базы по вопросам правового регулирования, развития и совершенствования муниципальной службы в поселении. 

2. Формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы.

3. Создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в поселении путем развития системы подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профес­сионального образования муниципальных служащих.

4. Совершенствование системы управления кадровыми процессами в организации муниципаль­ной службы поселения.

5. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности и результативности муниципальной службы (формирования и подготовки резерва  управленческих кадров)

6. Обеспечение равного доступа граждан к муниципальной службе.

7. Разработка антикоррупционных механизмов.

8. Внедрение современных механизмов стимулирования муниципальных служащих.

5. Сроки реализации Программы

2014 – 2016 годы

6. Ответственные за выполнение мероприятий Программы

 Структурные  подразделения администрации поселения, ведущий специалист  администрации по кадровой работе

7. Объёмы и источники финансирования Программы

Объем ежегодно указывается в бюджетной заявке на ассигнования из местного бюджета.

Общий объём финансовых затрат на реализацию Программы составляет 503,0 тыс. рублей из местного бюджета, в том числе:

 - в 2014 году – 159,0 тыс. рублей;

-  в 2015 году    169,0 тыс. рублей.

-  в 2016 году – 175,0 тыс. рублей;

Расходы на финансирование Программы будут уточняться при подготовке проекта местного бюджета на соответствующий год.

8. Прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы (ожидаемые конечные результаты)

 Последовательная реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- создание совершенной нормативно - правовой базы по вопросам развития муниципальной службы в поселении;

- формирование организационно-методического и аналитического сопровождения системы муниципальной службы в поселении путем проведения обучающих семинаров для муниципальных служащих;

- создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы в поселении путем проведения повышения квалификации муниципальных служащих;

- обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышение эффективности муниципальной службы в поселении;

- положительные показатели эффективности работы  администрации поселения (показатели социально-экономического развития, участие в конкурсах, круглых столах и др.).

9. Контроль   за исполнением Программы

Глава администрации Веревского сельского поселения