№124 от 12.05.2012 года "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения"
| Информация » Документы » Постановления » Постановления 2012 года |
АДМИНИСТРАЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЕРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГАТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И
Е
от 12мая 2012 г. № 124
Об утверждении
административного регламента осуществления
муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог
местного значения
В соответствии с пунктом 5
части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля», Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения», в целях установления порядка организации и проведения проверок при
осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог
местного значения администрация «Веревское
сельское поселение» п о с т а н о в л я е т: 1.Утвердить прилагаемый
административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного
значения Веревского
сельского поселения. 2.Опубликовать настоящее постановление
в газете «Гатчинская правда». 3.Настоящее постановление
вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Глава администрации Веревского сельского поселения Ф.В. Горбунов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ
РЕГЛАМЕНТ
осуществления
муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог
местного значения Веревского сельского поселения
I. Общие положения
1. Настоящий административный
регламент осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения Веревского сельского поселения (далее - административный регламент) устанавливает
порядок организации и проведения администрацией МО «Веревское сельское поселение» проверок при осуществлении муниципального контроля
за сохранностью автомобильных дорог местного значения Веревского сельского поселения. 2. Муниципальный контроль за
обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Веревского сельского поселения осуществляется в соответствии с: - Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ; - Федеральным законом от 06
октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральным законом от 08
ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Федеральным законом от 26
декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»; - Федеральным законом от 10
декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; -
муниципальными правовыми актами; -
настоящим административным регламентом. 3. Муниципальный контроль за
обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Веревского сельского поселения (далее – муниципальная функция) осуществляется
уполномоченным должностным лицом администрации МО «Веревское сельское поселение» (далее – должностное лицо) в отношении владельцев
объектов дорожного сервиса, организаций осуществляющих работы в полосе отвода
автомобильных дорог и придорожной полосе, пользователей автомобильных дорог
являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее -
пользователи автомобильных дорог). 4. При исполнении
муниципальной функции администрация МО «Веревское сельское поселение» взаимодействует с: -- органами
прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок; - органами внутренних дел для оказания содействия при
проведении проверок; - с физическими и юридическими лицами. 5. Конечным
результатом исполнения муниципальной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения. 6. По результатам исполнения муниципальной функции
составляется: - акт проверки; - предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта
нарушения) и (или) предписание о проведении мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни и здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей
среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий,
предусмотренных федеральными законами. 7. В случае если при проведении проверки установлено,
что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера или такой вред причинен, администрация МО «Веревское сельское поселение» принимает меры по недопущению причинения вреда или
прекращению его причинения. 8. В случае если основанием для исполнения
муниципальной функции является поступление в администрацию МО «Веревское сельское поселение» обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее –
заявитель) по результатам исполнения муниципальной функции заявителю направляется
ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 9. Предметом проверки является соблюдение юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями требований технических условий по
размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности,
объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе
отвода и придорожной полосе автомобильных дорог, а также соблюдение пользователями
автомобильных дорог правил использования полос отвода и придорожных полос и
обязанностей при использовании автомобильных дорог в части недопущения
повреждения автомобильных дорог и их элементов. 10. Субъектами
проверки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе,
владельцы объектов дорожного сервиса, пользователи автомобильных дорог.
Требования к
порядку исполнения муниципальной функции по проведению проверок при
осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных
дорог местного значения Веревского сельского поселения
11.
Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции. Сведения о местонахождении,
номер телефона, электронный адрес администрации МО «Веревское сельское поселение»: 188354,
Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Малое Верево, ул. Кутышева, д.
4а. Тел./факс: (81371) 53 654, e-mail: admverevo@rambler.ru
12.
Часы работы администрации МО «Веревское сельское поселение»:
13. Информация о порядке исполнения муниципальной
функции представляется посредством ее размещения в средствах массовой
информации (далее - СМИ), электронной почте, по телефону и (или)
непосредственно должностным лицом, ответственным за исполнение муниципальной функции. 14. Для обеспечения информирования о порядке
исполнения муниципальной функции представляется следующая информация: 1) наименование уполномоченного органа, его
должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию; 2) почтовый адрес уполномоченного органа; 3) номера телефонов, адреса электронной почты
уполномоченного органа, должностных лиц; 4) график (режим) работы уполномоченного органа,
должностных лиц; 5) перечень оснований, при наличии которых
муниципальная функция не исполняется; 6) порядок обжалования актов (решений) уполномоченного
органа, действий или бездействия его
должностных лиц; 7) перечень и извлечения из нормативных правовых
актов, регулирующих исполнение муниципальной функции. 15. Основными требованиями к информированию заявителей
являются: - достоверность предоставляемой информации; - четкость в изложении информации; - полнота
информирования; - удобство и доступность получения информации. 16. Информирование заявителей осуществляется в устной
или письменной форме следующим образом: - индивидуальное информирование; - публичное информирование. 17. Индивидуальное устное информирование
осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону. 18. Если для подготовки ответа требуется
продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное
информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой
информацией в письменном виде. Индивидуальное письменное информирование
осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением. 19. Публичное устное информирование осуществляется
посредством привлечения СМИ. Публичное письменное информирование осуществляется
путем публикации информационных материалов в СМИ, включая официальный сайт органа местного самоуправления Веревского сельского поселения в сети Интернет.
Сроки исполнения
муниципальной функции по проведению
проверок при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения Веревского сельского поселения
20. Срок проведения проверки, исчисляемый с даты,
указанной в распоряжении о проведении проверки, не должен превышать двадцать
рабочих дней. 21. В отношении одного субъекта малого
предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может
превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия в год. 22. В исключительных случаях, связанных с
необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,
специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой
проверки может быть продлен главой администрации МО «Веревское сельское поселение», на основании мотивированных предложений должностных
лиц администрации МО «Веревское сельское поселение»,
проводящих выездную плановую проверку, но не более чем на двадцать рабочих
дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на
пятнадцать часов. 23. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз
в три года
Перечень оснований для
приостановления исполнения муниципальной функции, либо отказа в исполнении
муниципальной функции.
24. Основаниями, при наличии которых исполнение
муниципальной функции приостанавливается, являются соответствующее определение
или решение суда или представление прокурора. 25. Муниципальная функция не исполняется в случае: 1) установления факта проведения проверки соблюдения
одних и тех же обязательных требований законодательства, в отношении одного юридического лица или одного
индивидуального предпринимателя другими органами государственного контроля
(надзора) или муниципального контроля; 2) поступления в администрацию МО «Веревского сельского поселения» обращений и заявлений, не позволяющих установить
лицо, их направившее, а также обращений и заявлений, не содержащих сведения о
фактах: -
возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных
ситуации природного и техногенного характера; -
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуации природного и
техногенного характера; -
нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых
нарушены); 3)
решения прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной
проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Требования к исполнению муниципальной функции в соответствии в законодательном Российской Федерации на платной (бесплатной) основе 26. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно. Требования к документам, предоставляемым субъектами
проверки
27. Субъекты проверки при запросе предоставляют в
администрацию МО «Веревское
сельское поселение» документы
юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их
организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при
осуществлении предпринимательской деятельности и связанные с исполнением ими
обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов
государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,
письменные пояснения. 28. Документы представляются в виде копий, заверенных
печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного
должностного лица юридического лица. Не требуется нотариального удостоверения
копий документов, представляемых в администрацию МО «Веревское сельское поселение», если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов
в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. Административные процедуры
29.
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные
процедуры: 1)
Составление ежегодного плана проведения плановых проверок; 2)
Приём и регистрация обращений и заявлений; 3)
Подготовка решения о проведении проверки; 4)
Проведение документарной проверки; 5)
Проведение выездной проверки; 6)
Оформление результатов проверки.
Блок-схема
исполнения муниципальной функции приведена в приложение № 1 к настоящему административному регламенту. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок 30. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – план проверок), является наступление плановой даты - 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок. 31. Специалист, ответственный за составление плана проверок: 1) составляет сопроводительное письмо в органы
прокуратуры и проект плана проверок по типовой форме, в который могут быть
включены юридические лица, в отношении которых установлен факт истечения трех
лет со дня: - государственной регистрации юридического лица; - окончания проведения последней плановой проверки
юридического лица; - начала осуществления юридическим лицом
предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в
уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере
федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления
отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления; 2) в срок до 1 сентября специалист предоставляет
сопроводительное письмо в органы прокуратуры и подготовленный проект ежегодного
плана проверок на согласование главе администрации МО «Веревское сельское поселение». 32. Глава администрации МО «Веревское сельское поселение» проверяет обоснованность включения юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей в проект плана проверок, заверяет личной подписью сопроводительное письмо в
органы прокуратуры и утверждает, переданный ему проект ежегодного плана проверок до 1 сентября года предшествующего
году проведения проверки, либо возвращает на доработку специалисту,
составившему план, с указанием замечаний по его составлению. 33. В случае
наличия замечаний, специалист, ответственный за составление ежегодного плана
проверок устраняет замечания и передает его на утверждение главе администрации
МО «Веревское
сельское поселение» в срок не позднее чем
за два рабочих дня до 1 сентября текущего года предшествующего году проверки.
Глава администрации МО «Веревское сельское поселение» в
течение одного рабочего дня утверждает представленный исправленный проект
плана, подписывает сопроводительное письмо. 34. Утвержденный и подписанный главой администрации МО
«Веревское сельское
поселение» проект ежегодного плана,
вместе с сопроводительным письмом, направляется специалистом, ответственным за
делопроизводство в срок до 1 сентября года, предшествующего году
проведения плановых проверок, в соответствующие органы прокуратуры заказным
почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Проекты ежегодных планов
направляются на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде. 35. Рассмотренный органами прокуратуры проект плана
проведения плановых проверок на предмет законности включения в него объектов
муниципального контроля и с учетом предложений органов прокуратуры о проведении
совместных проверок утверждается главой администрации МО «Веревское сельское поселение» в форме распоряжения, заверяется его личной подписью
и печатью администрации МО «Веревское сельское поселение». 36. Утвержденный и подписанный главой администрации МО
«Веревское сельское
поселение» ежегодный план, вместе с
сопроводительным письмом, направляется специалистом, ответственным за
делопроизводство в срок до 1 ноября года предшествующего году проведения
плановых проверок, в соответствующие органы прокуратуры заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении. Проекты ежегодных планов и планы
проверок направляются на бумажном носителе с приложением копии в электронном
виде. 37. Утвержденный главой администрации МО «Веревское сельское поселение» ежегодный план проведения плановых проверок
доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на
официальном сайте администрации МО «Веревское сельское поселение» в сети
«Интернет» либо иным доступным способом специалистом ответственным за
делопроизводство в течение одного рабочего дня. 38. Результатом исполнения административной процедуры
является размещенный на официальном сайте администрации МО «Веревское сельское поселение» в сети «Интернет» либо в СМИ план проверок. 39. Максимальный срок выполнения указанных
административных действий составляет 10 часов. Максимальный срок исполнения указанной
административной процедуры – 30 рабочих дней. Приём и регистрация обращений и заявлений
40. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры приема и регистрации обращений и заявлений, является поступление: - требования прокурора о проведении проверки; - обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о следующих фактах: 1) возникновение угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде,
безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; 2) причинение вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а
также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 41. Специалист, ответственный
за регистрацию обращений назначается главой администрации МО «Веревское сельское поселение». При получении заявлений и обращений по почте
специалист, ответственный за регистрацию обращений, регистрирует поступление
заявления или обращения и представленные документы в соответствии с
установленными правилами делопроизводства. 42. При личном обращении
специалист, ответственный за регистрацию, устанавливает предмет обращения,
проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить
заявление с указанием фактов, указанных в п. 40 или составляет его
самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов
личной подписью заявителя. 43. При обращении посредством
телефонной связи специалист, ответственный за регистрацию, устанавливает
предмет обращения, фамилию заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, фиксирует указанные сведения в журнале учета телефонограмм. 44. Специалист, ответственный
за регистрацию, проверяет обращения и заявления на соответствие следующим
требованиям: 1) возможность установления
лица, обратившегося в уполномоченный орган (наличие фамилии гражданина,
направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен
ответ); 2) наличие сведений о фактах,
указанных п. 40 настоящего административного регламента; 3) соответствие предмета
обращения полномочиям администрации МО «Веревское сельское поселение». 45. Требование прокурора,
обращения и заявления передаются главе администрации МО «Веревское сельское поселение» при соответствии их требованиям, указанным в п. 44
настоящего регламента. При установлении фактов несоответствия обращений и
заявлений указанным требованиям
дальнейшее исполнение процедуры производится в соответствии с административным
регламентом исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной
услуги) по работе с обращениями граждан. 46. Глава администрации МО «Веревское сельское поселение» рассматривает требование прокурора, обращение и
заявление, и назначает специалиста, ответственного за подготовку решения о
проведении проверки, и передает ему требование прокурора, обращение и заявление
с соответствующим поручением. 47. Результатом исполнения
административной процедуры является поручение главы администрации МО «Веревское сельское поселение» о подготовке решения о проведении проверки. 48. Максимальный срок
выполнения указанных административных действий составляет 1 час. 49. Максимальный срок
исполнения указанной административной процедуры – 2
рабочих дня. Подготовка решения о проведении проверки 50. Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки решения о проведении проверки, являются: 1) наступление даты, за 5 дней предшествующей дате проведения плановой проверки; 2) наступление даты, за 5
дней предшествующей сроку истечения исполнения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении
выявленных нарушений законодательства; 3) поступление специалисту,
ответственному за подготовку решения о проведении проверки, от главы
администрации МО «Веревское
сельское поселение» требования прокурора,
заявления или обращения с поручением о подготовке решения о проведении
проверки; 4) в отношении принятия
решения о выездной проверке - поступление специалисту, ответственному за
подготовку решения, акта документарной проверки, содержащего сведения о
недостаточности информации для произведения оценки соответствия обязательным
требованиям от специалиста, ответственного за проведение проверки. 51. Специалист, ответственный
за подготовку решения о проведении проверки, в случае подготовки решения о
проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в п. 40 настоящего административного
регламента, по результатам рассмотрения изложенных в заявлении или обращении
фактов устанавливает: 1) принадлежность предмета
обращения к одному из следующих фактов: а) возникновение угрозы
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; 2) необходимость принятия
неотложных мер при проведении проверки; 3) возможность оценить
исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного
предписания об устранении выявленных нарушений законодательства без проведения
выездной проверки. 52. Специалист, ответственный
за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект решения о проведении выездной проверки в форме
распоряжения в 4 экземплярах (приложение № 2 к настоящему административному
регламенту): 1) при наличии акта проверки,
содержащего сведения о недостаточности информации для произведения оценки
соответствия обязательным требованиям от специалиста, ответственного за
проведение проверки; 2) при установлении
предполагаемого причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение
нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью
принятия неотложных мер; 3) при указании в плане
проверок выездной проверки; 4) при установлении
невозможности оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений
законодательства без проведения выездной проверки. 53. Во всех остальных случаях
специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит
проект решения о проведении документарной проверки в форме распоряжения в 3
экземплярах (приложение № 2 к настоящему административному регламенту). 54.
В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки на основании
поступивших в администрацию МО «Веревское сельское поселение» обращений и
заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических
лиц, информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из СМИ о следующих фактах: 1)
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и т |
