СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ МО

«ВЕРЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ГаТЧИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 Р Е Ш Е Н И Е  

«22» декабря 2011 г.                                                                              № 40 (142)

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями), Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (с изменениями) и Уставом муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области,

Совет депутатов  Веревского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете «Гатчинская правда».

Глава МО

«Веревское сельское поселение»                                                                         М.В. Кузнецов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Веревское сельское поселение

№40 (142) от 22 декабря 2011 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом,

находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области

Настоящее Положение определяет порядок реализации прав собственника имущества органами местного самоуправления муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, а также владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом другими юридическими и физическими лицами согласно предоставленным им полномочиям.

1. Общие положения

1.1. Основные термины и определения, используемые в настоящем Положении:

-            Муниципальное образование - муниципальное образование Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области;

-            Муниципальное имущество – недвижимое и движимое имущество, в том числе акции (доли в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащее муниципальному образованию Веревское сельское поселение на праве собственности;

-            Управление муниципальным имуществом муниципального образования - организованный процесс принятия и исполнения решений по учету, пользованию и распоряжению этим муниципальным имуществом, а также по контролю за сохранностью и использованием его по назначению;

-            Распоряжение муниципальной собственностью муниципального образования - действия органов местного самоуправления по определению направления использования муниципального имущества, путем принятия юридических актов в отношении муниципального имущества;

-            Имущество казны муниципального образования - средства местного бюджета и иное  муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения (оперативного управления) за предприятиями (учреждениями);

-            Предприятия и учреждения - муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, находящиеся в ведении администрации Веревского сельского поселения;

-            Реестр муниципального имущества - информационная система, содержащая перечень имущества муниципального образования Веревское сельское поселение и его техническое, экономическое и правовое описание;

-            Комиссия по вопросам распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Веревское сельское поселение – коллегиальный специализированный орган по комплексному рассмотрению вопросов по распоряжению муниципальным имуществом.

1.2. Основной законодательной и нормативной базой для разработки настоящего Положения являются Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями), Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральный закон от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (с изменениями), другие федеральные и областные нормативные акты, Устав муниципального образования Веревское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

2. Отношения, регулируемые настоящим Положением

2.1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе владения, пользования, управления и распоряжения собственностью муниципального образования Веревское сельское поселение (далее - муниципальное образование), участниками которых являются органы местного самоуправления, предприятия и учреждения, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также юридические и физические лица, которым муниципальное имущество передано во временное владение и пользование или во временное владение, пользование и распоряжение, а также определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности.

2.2. Отношения собственности, не урегулированные настоящим Положением, а также особенности порядка управления и распоряжения землей и иными природными ресурсами, объектами интеллектуальной собственности, средствами местного бюджета и внебюджетными средствами регулируются иными правовыми и нормативными актами Российской Федерации, Ленинградской области и органов местного самоуправления.

3. Законодательная основа управления муниципальной собственностью

муниципального образования

Управление и распоряжение собственностью муниципального образования осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральными законами Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области и областными законами, иными нормативно-правовыми актами Ленинградской области, Уставом муниципального образования Веревское сельское поселение, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Веревского сельского поселения, настоящим Положением.

4. Осуществление полномочий по управлению и распоряжению собственностью муниципального образования

(ст.51, 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ,

ст.35, 47 Устава МО Веревское сельское поселение)

4.1. Система органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

4.1.1. Участниками правоотношений по управлению и распоряжению собственностью муниципального образования являются органы местного самоуправления:

-            совет депутатов муниципального образования Веревское сельское поселение;

-            администрация Веревского сельского поселения;

-            и иные лица, в пользование и владение которых передано муниципальное имущество.

4.1.2. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

4.1.3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

4.1.4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, в соответствии с действующим законодательством и Уставом Веревского сельского поселения.

4.1.5. Лица, в пользование и владение которых передано муниципальное имущество, управляют и распоряжаются им в соответствии с действующим законодательством, Уставом Веревского сельского поселения, настоящим Положением и договором о передаче имущества.

4.2. Полномочия Совета депутатов:

4.2.1. Определяет в соответствии с Уставом муниципального образования порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом.

4.2.2. Утверждает порядок передачи муниципального имущества в аренду и в безвозмездное пользование.

4.2.3. Утверждает порядок приватизации муниципального имущества (кроме объектов жилищного фонда).

4.2.4. Устанавливает льготы по пользованию муниципальным имуществом.

4.2.5. Утверждает перечень объектов муниципальной собственности, подлежащих приватизации.

4.2.6. Осуществляет контроль за реализацией порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

4.2.7. Принимает решения о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности муниципального образования Веревское сельское поселение, в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, а также в собственность иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Полномочия Администрации:

4.3.1. Осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, устанавливаемом законами и настоящим Положением.

4.3.2. Разрабатывает проекты нормативных актов муниципального образования о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом и в установленном порядке вносит их на утверждение.

4.3.3. Разрабатывает, утверждает и обеспечивает реализацию комплексных программ, направленных на повышение эффективности использования, управления и распоряжения муниципальным имуществом.

4.3.4. Разрабатывает проекты решений Совета депутатов соответствующих распоряжений главы администрации муниципального образования, перечней объектов федеральной собственности, собственности Ленинградской области, иных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при передаче их в муниципальную собственность и обеспечивает проведение процедуры передачи имущества в порядке, устанавливаемом соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления.

4.3.5. Принимает решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. Выступает их учредителем от имени муниципального образования, утверждает уставы. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий и учреждений, осуществляет контроль за их деятельностью. Осуществляет реорганизацию муниципальных унитарных предприятий в форме слияния, присоединения, разделения и выделения.

4.3.6. Принимает решение об участии муниципального образования в хозяйственных обществах и товариществах, определяет вид имущества, составляющего вклад муниципального образования в хозяйственные общества и товарищества. От имени муниципального образования осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности.

4.3.7. Принимает решения о передаче муниципальных унитарных предприятий в целом, как имущественных комплексов либо объектов муниципального имущества в залог, в аренду и доверительное управление, безвозмездное пользование.

4.3.8. Принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность. Оформляет и утверждает перечни объектов федеральной и государственной собственности, передаваемых в установленном порядке в муниципальную собственность.

4.3.9. Представляет на утверждение Совету депутатов прогнозный план приватизации муниципального имущества, в том числе имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций акционерных обществ. Организует и контролирует реализацию прогнозного плана приватизации муниципального имущества. Принимает решения о приватизации муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом, утвержденным Советом депутатов. Создает комиссию по приватизации муниципального имущества.

4.3.10. Производит продажу муниципального имущества в порядке и в соответствии с действующим законодательством РФ и нормативно-правовыми актами местного самоуправления.

4.3.11. Выступает от лица муниципального образования арендодателем и залогодателем недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями.

4.3.12. Передает в установленном порядке муниципальное имущество в хозяйственное ведение, оперативное управление и на ином вещном праве (безвозмездное пользование, доверительное управление) юридическим и физическим лицам.

4.3.13. Организует учет муниципального имущества и осуществляет ведение его реестра.

4.3.14. Обеспечивает проведение инвентаризации, оценки и переоценки муниципального имущества.

4.3.15. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

4.3.16. Дает в установленном порядке разрешения на списание муниципального имущества, продажу активов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

4.3.17. Заключает договоры (купли-продажи, мены, дарения, ренты) на приобретение в собственность муниципального образования объектов недвижимого имущества.

4.3.18. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных прав муниципального образования при ведении дел в суде, арбитражном суде, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица.

4.3.19. Ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность о движении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

4.3.20. Получает и перечисляет в бюджет муниципального образования денежные средства, полученные в результате приватизации муниципального имущества.

5. Государственная регистрация прав на муниципальное имущество муниципального образования и обязательное страхование муниципального имущества

5.1. Право собственности муниципального образования на объекты недвижимого имущества, поступившие в муниципальную собственность по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, подлежит государственной   регистрации,   за исключением случаев, установленных федеральными законами.

5.2. Предприятия и учреждения обязаны осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения и оперативного управления на переданное им недвижимое муниципальное имущество.

5.3.            Право хозяйственного ведения и оперативного управления на объекты недвижимого имущества, приобретенные предприятием или учреждением,  подлежат государственной регистрации одновременно с государственной регистрацией права собственности муниципального образования на эти объекты или в двухмесячный срок после проведения государственной регистрации права муниципальной собственности, если на момент передачи имущества право муниципальной собственности на него не зарегистрировано. Если такое право уже зарегистрировано на момент передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, то в двухмесячный срок с момента передачи.

5.4.            На муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, имеющие в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальное имущество, возлагается обязанность страховать это имущество в случаях, предусмотренных законом, или в установленном порядке.

5.5. Недвижимое имущество, сданное в аренду или безвозмездное пользование, подлежит обязательному страхованию в соответствии с договором о передаче имущества.

6. Порядок организации учета муниципального имущества

6.1. Муниципальное имущество муниципального образования учитывается в реестре имущества муниципального образования (далее - Реестр).

6.2           Имущество, поступившее в собственность муниципального образования по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, подлежит учету в реестре после государственной регистрации права муниципальной собственности, если   действующим законодательством не предусмотрен иной порядок возникновения права муниципальной собственности на основании распорядительного акта главы администрации муниципального образования.

6.3. Порядок внесения муниципального имущества в реестр, ведение реестра и предоставление заинтересованным лицам информации о муниципальном имуществе осуществляется в соответствии с Положением «О порядке ведения Реестра муниципальной собственности Веревского сельского поселения», утвержденным решением совета депутатов № 54 от 03.12.2008 г

7. Способы управления и распоряжения муниципальным имуществом

7.1 Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется путем:

-   закрепления муниципального имущества за предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

-   изъятия муниципального имущества из хозяйственного ведения или оперативного управления предприятий и учреждений в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением;

-   передачи муниципального имущества во временное владение и пользование юридическому или физическому лицу на основании договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных договоров;

-   приватизации муниципального имущества;

-   передачи в залог муниципального имущества и обременением этого имущества иным способом, допускаемым действующим законодательством;

-   списания муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством;

-   отчуждения муниципального имущества иным способом, предусмотренным действующим законодательством, в том числе путем мены, дарения, заключения договора купли-продажи;

-   приобретения муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Администрация муниципального образования осуществляет полномочия собственника по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования на основании правовых актов Совета депутатов и распорядительных актов администрации муниципального образования.

Администрация, от имени муниципального образования, выступает учредителем муниципальных предприятий, заключает контракты с руководителями, утверждает уставы этих предприятий. Решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий принимается Советом депутатов.

8.2. Муниципальное унитарное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению органа местного самоуправления муниципального образования или по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами. Все юридические и фактические действия, связанные с реорганизацией и ликвидацией муниципальных унитарных предприятий, осуществляет от имени муниципального образования администрация муниципального образования.

8.3. Имущество предприятий находится в муниципальной собственности муниципального образования и закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения (оперативного управления).

8.4. Имущество предприятия формируется за счет:

-            муниципального имущества и денежных средств, передаваемых в установленном порядке муниципальным образованием в уставный фонд предприятия;

-            имущества, приобретенного предприятием по гражданско-правовым сделкам, доходов от хозяйственной деятельности предприятия, иных поступлений.

8.5. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении (оперативном управлении), а также имущество, приобретенное предприятием по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение (оперативное управление) предприятия в установленном законом порядке.

8.6. Изъятие имущества у предприятия осуществляется по следующим основаниям:

-          право хозяйственного ведения (оперативного управления) имуществом муниципального образования может быть прекращено на основании письменного обращения руководителя предприятия по решению главы администрации Веревского сельского поселения за исключением имущества, в отношении которого установлены ограничения судебными актами и актами других уполномоченных органов;

-          имущество муниципального образования может быть принудительно изъято из хозяйственного ведения (оперативного управления) предприятия в соответствии с постановлением главы администрации Веревского сельского поселения, принятым на основании заключения комиссии по вопросам распоряжения муниципальным имуществом Веревского сельского поселения после проведения проверки сохранности и целевого использования имущества, а также по иным основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством или решением суда.

8.7. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации муниципального образования, за исключением случая распоряжения движимым имуществом, балансовая стоимость которого не превышает 10% уставного фонда предприятия или 10000 рублей.

8.8. Предприятие обязано использовать имущество исключительно для целей и задач, определенных его уставной деятельностью.

8.9. Расходы по содержанию имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, несет это предприятие за счет собственных средств.

9. Муниципальные учреждения. Порядок управления муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления муниципального образования